长沙高新区深化粉尘防爆专项整治实施方案

为认真贯彻落实长沙市安全生产监督管理局关于继续开展粉尘防爆专项整治工作的通知，巩固前期粉尘防爆安全生产专项整治工作成果，同时也为了督促企业更好的落实安全生产主体责任，解决安全生产重点隐患，实现全区安全生产形势健康持续发展，现制定高新区粉尘防爆专项整治实施方案如下：

一、工作目标和主要任务

通过开展防止粉尘爆炸事故专项整治，加大安全生产监管工作力度，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，督促生产经营单位按照国家法律、法规、标准等有关规定要求，完善安全技术及管理措施，建立预防粉尘爆炸的长效机制，进一步提高从业人员安全生产意识和防护自救能力，有效防范生产经营单位粉尘爆炸事故发生。通过此次专项整治要更进一步掌握全区涉粉尘企业内易发生粉尘爆炸事故作业场所的具体数量、分布情况及隐患排查情况，建立并完善相应台帐资料和数据库，组织好相应的安全培训，认真履行监管责任。

二、重点行业和重点检查内容

（一）重点行业与区域

1、易发生粉尘爆炸事故的生产经营单位：包括机械加工、合成材料行业（塑料、染料粉尘等）、饲料加工、轻纺行业（棉尘、麻尘、纸尘、木尘等）、化纤行业（聚酯粉尘、聚丙烯粉尘等）等生产经营单位。

2、常见粉尘爆炸作业场所和设备:包括厂房、仓库、密闭空间等作业场所和除尘设备、混合机、抛光机、输送机、筛选机等会生产粉尘的设备。

3、常见爆炸粉尘：镁、铝等爆炸性粉尘；炭黑、焦炭、煤、铁、锌等可燃性导电粉尘；聚乙烯、酚醛树酯、小麦、玉米、砂糖、米糠、竹木、硫磺等可燃性非导电粉尘。

（二）重点检查内容

1、安全生产管理机构是否健全、人员是否配齐、安全生产第一责任人的责任是否落实。

2、安全生产规章制度是否健全，安全生产岗位责任制度是否落实，工作流程、操作规程是否健全完善。

3、生产经营单位法人是否清楚本单位有无粉尘爆炸危险场所、并采取了有效控制粉尘爆炸的措施。

4、生产经营单位是否认真做好安全生产和粉尘防爆教育，普及粉尘防爆知识和安全法规，使职工了解本单位粉尘爆炸危险场所的危险程度和防爆措施。

5、生产经营单位是否结合自身粉尘爆炸危险场所的特点，制定了本单位粉尘防爆安全检查表，并按安全检查表认真进行粉尘防爆检查。

6、粉尘爆炸危险场所是否严禁烟火，所用电气设备是否符合安全规定要求。

7、危险物料是否密封在防止粉尘泄漏的容器内，并按工艺分片设置相对独立的除尘系统；所有产尘点是否装设吸尘罩；风管中是否有粉尘沉降；是否增加废料的湿度，以降低空气中的粉尘悬浮量。

8、是否对能自燃的粉尘采取冷却措施，并对其湿度进行连续监测；是否对与粉尘直接的设备或装置落实相应措施，使其表面温度低于相应粉尘最低着火温度。

9、粉尘爆炸危险场所是否采取了分段与隔离措施，减小初始爆炸引起的破坏。

10、不能完全防止粉尘泄漏的特殊地点(如粉料进出工艺设备处)，是否采取了有效的除尘措施；是否制定了维护管理制度；除尘设施是否保持正常使用运行。

11、粉尘防爆危险场所是否采取了防止电弧和电火花点火及防止摩擦碰撞火花引燃、静电引燃等的安全措施。

12、在粉尘爆炸危险场所作业时，是否按照相关规定进行审批，并落实相关安全措施。

13、是否经常对车间地面和设备进行清扫，清扫方法是否符合安全要求。

14、生产经营单位是否编制了防止粉尘爆炸事故应急救援预案，是否配备了适合本单位防止粉尘爆炸的灭火器材，是否组织了应急演练。

三、工作安排

（一）部署阶段（4月1-4月15日）。根据长沙市安全生产监督管理局粉尘防爆专项整治工作的安排以及本区企业的实际生产情况，4月1日-4月15日制定符合本区监管实际的专项整治方案。

（二）摸排阶段（4月20日-5月20）。本区各相关部门、街道根据辖区企业的生产情况进行全方位的摸排汇总，各街道督促企业填报附件一、附件二中的粉尘信息，各涉粉尘防爆的生产经营单位根据企业的实际生产工艺情况，按照国家、省有关规定和行业安全标准和上级通知要求，组织相关专业人员与企业安全管理人员，进行自查自纠，重点排查各涉粉尘工作区域与生产设备设施，做到应查必查，查必彻底，彻底排查隐患，不留死角。各企业根据自查情况与附件三的要求，填报附件一、附件二中内容于5月20日前上报到高新区安全生产监督管理局。

（三）执法检查阶段。（全年度）。各相关部门、街道要严格督促企业落实隐患整改责任与措施，实现隐患整改率100%的目标。各单位要严格落实隐患排查治理制度，对排查出的粉尘爆炸事故隐患，落实责任、措施、资金、时间和预案，确保各项工作与经费全部落实，认真进行整改，同时安监局将全面开展涉粉尘防爆企业的安全生产大检查工作，对照国家安全监管总局列出的有关建构筑物、除尘系统、防火防爆、粉尘清理等10项重点问题和隐患（见附件3），逐条逐项排查；对所有粉尘企业逐一进行核查，如有需要将采取专家现场检查等形式，有效监督企业进行整改和验收；对隐患严重、经停产整顿仍不具备安全生产条件的企业将上报长沙市安全生产监督管理局依法取缔关闭。另根据全区各企业的实际情况与工作需求，我局将针对涉爆企业负责人和安全员进行粉尘防爆相关的安全培训，进而提高企业防止粉尘防爆事故的专业水平与安全管理水平。

四、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。各相关部门、街道要提高思想认识，认清当前安全生产的严峻形势，充分认识深入开展防止粉尘爆炸专项检查工作的重要性。要把防止粉尘爆炸事故工作作为当前安全监管的重点之一，加强对本部门监管企业防止粉尘爆炸事故工作的领导，采取有力措施，强化安全监管，狠抓生产经营单位安全生产责任制和各项安全措施的落实，有效防范粉尘爆炸事故发生。

（二）督促企业落实主体责任，强化隐患排查。要通过专项整治，督促企业落实防止粉尘爆炸事故的主体责任，按照省委省政府、长沙市市委市政府关于落实企业主体责任的相关要求，严格要求企业健全和完善相关的安全生产责任制、安全管理制度及操作规程；要把工作具体落实到各重点车间、生产过程的重要环节、要害部位和关键岗位，使企业防止粉尘爆炸事故的工作规范化、制度化。要求企业根据《工贸行业重点可燃性粉尘目录》（2015年版），认真甄别其粉尘防爆区域，认真开展现场检查，全面细致地查找各类事故隐患，根据实际需要可组织专家深入排查工艺系统、设备设施、除尘系统、作业场所、安全管理等方面存在的隐患，对查出的各类隐患要及时进行整改。要不断提高科技兴安水平，将隐患消灭在萌芽之中，坚决杜绝粉尘爆燃事故发生。

（三）落实监管责任，建立长效机制。各相关部门、街道要通过此次专项整治工作，加大对涉及粉尘爆炸作业的安全监管力度，特别是对辖区饲料加工粉尘、金属粉尘等爆炸性粉尘的监督检查。对检查中发现的隐患，能立即整改的要及时督促生产经营单位进行整改；不能立即整改的，要限期整改、落实监控措施；对重大隐患，要实行挂牌督办，做到排查不留死角、整治不留后患。

1. 所属行业：填写金属制品加工、木制品纸制品加工、农副产品加工、纺织品加工、煤粉制备、橡胶及塑料加工、烟草加工等。

2. 粉尘种类：可参考《工贸行业重点可燃性粉尘目录》，务必核查准确，填写铝粉、镁粉、锌粉、钛粉、木粉、纸粉、面粉、淀粉、糖粉、奶粉、血粉、鱼骨粉、纺织纤维粉、煤粉、橡胶塑料粉、烟草等。

3. 涉粉作业人数：是指可能受到粉尘爆炸伤害的最多作业人数。主要区域包括：存在粉尘爆炸危险的生产车间、除尘管道通过的建构筑物、与爆炸危险场所毗邻且未设置隔离设施的工作区域。